MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS APUESTA POR LA PLANIFICACIÓN Y EL URBANISMO EN EL PERÚ

Es sabido que los procesos actuales de ocupación del suelo por las actividades urbanas y de creación o transformación de la ciudad en el Perú, no pueden considerarse en absoluto satisfactorios, pudiendo afirmarse que en muchas de las grandes ciudades del país, va a suponer un enorme lastre para su evolución, modernización y cualificación.

Por otra parte, las ciudades son elementos fundamentales para la competitividad general de un país. Una ciudad que no funciona adecuadamente supone una pérdida de recursos económicos y de tiempo, que gravan la productividad de sus empresas y ciudadanos.

Frente a ello, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), uno de los principales sectores del gobierno, reconoce la necesidad de la planificación y el urbanismo para el logro de ciudades y territorios competitivos.

En ese contexto, el MEF en coordinación con la Dirección Nacional de Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y apoyándose en el Programa “Facilidad Sectorial para el Apoyo al Programa para la Mejora de la Productividad y la Competitividad” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha resuelto impulsar estos procesos, dando como primer paso la elaboración de un “Diagnóstico de la Implementación de las Políticas de Planificación y Gestión Territorial y Urbanística en el Perú”, que además plantee propuestas de reforma legislativas, de procesos y metodológicas de ser el caso.

Para tales efectos y como garantía para la obtención de un trabajo de alta calidad, el MEF  se aseguró de contar con profesionales de talla internacional y de experiencia comprobada en el país, seleccionando al Consorcio Desarrollo de Ciudades Comprometidas – DCC, conformado por la alianza estratégica, tras una larga experiencia de colaboración conjunta en España e Iberoamérica, de dos importantes empresas españolas GARCÍA DE LOS REYES ARQUITECTOS ASOCIADOS y URBANISMO Y ARQUITECTURA LBA, y una peruana GR ARQUITECTOS PERÚ, de gran trayectoria internacional y nacional, y altamente especializadas en planificación territorial, urbana y sectorial, así como en obra civil de urbanización y arquitectura, y bajo la coordinación del Arquitecto y Urbanista Juan Carlos García de los Reyes.

En el marco de estos trabajos, se tiene previsto realizar talleres, entrevistas y cuestionarios a instituciones de gobiernos, empresas, profesionales y académicos; a través de esta revista participaremos con la resolución del Cuestionario en mención, que a continuación mostraremos y mediante el cual se pretende conocer la perspectiva de nuestros lectores respecto de las siguientes temáticas:

- Ordenamiento y planificación territorial.

- Problemas urbanos en las ciudades del Perú.

- Sistema de planificación urbana del Perú.

- Procesos de planificación urbana en el Perú.

- Procesos de gestión y ejecución urbanística en el Perú.

- El control urbano en el Perú.

Sus aportes serán de suma importancia y nos permitirán identificar la problemática urbanística y territorial existente en el país, por lo que agradeceremos su disposición para completarlo y enviarlo debidamente llenado, hasta el día 15 de setiembre de 2014.

CUESTIONARIO EN FORMATO PDF

De tener alguna consulta comunicarse al siguiente correo electrónico 

nidia.irureta@dcc-ciudades.com. 

PERÚ QUIERE APOSTAR POR LA CONSTRUCCION DE CIUDADES COMPROMETIDAS - Arq. Juan Carlos Garcia de los Reyes (España)

"A nivel nacional, el territorio peruano presenta un patrón de ocupación del suelo, mayoritariamente informal, extendiendo desordenadamente las ciudades, con problemas de carencia de infraestructuras y servicios, derivados de la ausencia de una adecuada planificación urbana y territorial”. 

Esta frase esta entresacada de los considerandos del reciente Decreto Supremo 004-2011-VIVIENDA, que actualiza los criterios para la ordenación del territorio y para la planificación urbana, por lo que no cabe sino felicitarnos por esta nueva norma que parte de un singular ejercicio de autocrítica, tan escaso en los tiempos actuales y excepcional en los textos legales.

Porque las ciudades peruanas, en un drama que se extiende por todo el continente, son el mejor ejemplo del desprecio de la sociedad actual por el equilibrio, por la armonía, por la sostenibilidad, por la racionalidad y por los derechos y deberes ciudadanos inherentes a las sociedades democráticas. Y sin temor a generalizar, en los entornos urbanos se abusa del medio ambiente por la ocupación de zonas de riesgo para las personas, por los vertidos directos de las aguas negras y de los residuos urbanos e industriales, con la contaminación de la atmósfera, y con la degradación del paisaje y de los espacios de mayor valor agrario, natural y ecológico. 

Resultando que, además, los ciudadanos en general no reciben servicios adecuados, no ya porque las ratios de zonas verdes y equipamientos son ciertamente insuficientes sino porque existen amplias zonas mal urbanizadas que constituyen verdaderas bolsas de marginalidad, mientras que los barrios centrales suelen concentrar casi todos los servicios. 

En suma ciudades que no favorecen la integración social de todos los ciudadanos. La ausencia de planificación ha generado ciudades mal estructuradas y desequilibradas, con especial gravedad en las grandes metrópolis pero no solo en ellas, con graves insuficiencias en sus sistemas de trasporte público de viajeros. Ciudades insostenibles e ineficientes en las que la improvisación y el desorden impiden un mayor desarrollo económico y productivo y que se caracterizan por el deterioro ambiental, paisajístico y patrimonial que lo invade todo: tanto en las ciudades históricas y sus entornos, como en los núcleos rurales; lo que supone una pérdida absurda de recursos patrimoniales y económicos. Y de seguir así, la competitividad de nuestras ciudades y territorios en el medio plazo estará seriamente amenazada. 

Pero asimismo ciudades en las que los poderes públicos no han sabido dar repuesta al derecho a una vivienda digna, que sin duda está relacionado con la plaga de los desarrollos informales que asolan el territorio y estigmatizan a sus moradores.

Por tanto, es necesario adoptar una nueva cultura del territorio que impulse los valores de la sostenibilidad ambiental, la eficiencia económica y la equidad social. Y en consecuencia, que las decisiones futuras consideren que el territorio constituye un bien no renovable cuyos valores ecológicos, culturales y patrimoniales que no pueden reducirse al precio del suelo. Y que un territorio bien gestionado constituye un activo económico de primer orden. Y que además, ennuestra consideración de ciudadanos del mundo, atendamos también a los compromisos de solidaridad y responsabilidad global, y tengamos presentes las interacciones que nuestras decisiones locales generan en otras latitudes.

Así como que es necesario empezar a diseñar ciudades comprometidas. Con el medio ambiente, ya que muchos de los grandes retos de las ciudades del siglo XXI están relacionados con la disminución de las emisiones de CO2, de los ruidos, de los residuos, de la contaminación lumínica, y sobre todo con la solución de la movilidad, para la que no hay otras fórmulas que apostar por los modos públicos de transporte y por la descentralización de los servicios para acercarlos al ciudadano. Comprometidas con los derechos sociales, debiendo garantizar que todos los barrios cuenten con las infraestructuras y equipamientos que sus tasas de población requieran. Comprometidas con nuestra memoria histórica, considerando que, además del deber de conservar el patrimonio heredado, su puesta en valor constituye un recurso económico esencial. Y comprometidas con el desarrollo económico sostenible, a través de la identificación de aquellos suelos que deberán vincularse a usos y actividades de interés general, sean de carácter agrícola, industrial, tecnológico, terciarios, turísticos, áreas verdes o equipamientos comunitarios.

Y esta nueva cultura urbana y territorial deberá concretarse a través de planes de ordenación territorial y urbanística trasparentes y democráticos, que canalicen las actuaciones de los diferentes niveles de los poderes públicos; que sean fruto de la concertación con los diferentes agentes económicos; y que sean el resultado de un amplio consenso social y político, ya que muchas de las acciones deberán ser desarrolladas en el medio plazo y requerirán de un cierto grado de estabilidad. 

No olvidemos que las mejores ciudades y los mejores territorios coinciden siempre con aquellos que han sabido diseñar un proyecto común y que han sabido desarrollarlo en el tiempo. 

Por eso considero que Perú tiene ahora una extraordinaria oportunidad para empezar a apostar por la construcción de ciudades comprometidas.

Juan Carlos García de los Reyes, 
arquitecto y urbanista español
Asesor en urbanismo de la Unión Iberoamericana de Municipalistas 
y autor del blog "la ciudad comprometida".

“MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGIA URBANA”. Nuevo foro de debate en la Red de Urbanismo de la UIM. Arq. Juan Carlos García de los Reyes

Preocuparse por el Medio Ambiente significa informarse, movilizarse y guiar nuestro comportamiento con criterios ambientales. El deterioro actual de nuestro entorno  traspasa la problemática meramente física para ser un problema social. Para el ámbito de la región andaluza, existen estudios que establecen que la opinión del ciudadano sobre la situación ambiental local es mucho mejor que a escala global. Esta disyuntiva entre la percepción del medio ambiente urbano y del medio ambiente natural o global  y sus causas, es el punto de partida para la realización de un foro de debate en la red.

De este modo, la Red de Urbanismo y Medio Ambiente de la UIM (Unión Iberoamericana de Municipalistas),  invita a todos los lectores de la revista Apuntes de Arquitectura Digital a un FORO DE DEBATE VITUAL, bajo el tema “MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGIA URBANA”. Está abierto a todos aquellos profesionales, estudiantes, políticos, técnicos, etc. y ciudadanos en general interesados en el Urbanismo y Medio Ambiente.


El encuentro, de formato abierto, girará en torno a temas que inciden en el medio ambiente natural como la biodiversidad y el cambio climático. Por otro lado,  el medio ambiente urbano, a través de la contaminación, el ruido, el agua, las energías renovables y el ahorro energético, la movilidad sostenible…. La interacción de todos estos factores, en definitiva, en un único e inseparable Medio Ambiente Global, en el que todos debemos de vivir y conservar para generaciones futuras.

Lo único que tenéis que hacer para participar es entrar en http://www.uimunicipalistas.org/redes/redurbanismo/ y uniros a la COMUNIDAD. Una vez que forméis parte de la Red de Conocimiento de Urbanismo y Medio Ambiente de la UIM, podéis opinar en nuestros foros, comentarios, reflexiones, descargaros documentación, etc.

El encuentro virtual se iniciará el próximo jueves 22 de Septiembre, prolongándose hasta el 30 del mismo mes.
Para el desarrollo del Foro, con el apoyo de un conjunto de profesionales de Granada, prácticamente todos los días, para alimentar el debate, iremos desarrollando una serie de ideas fuerza que os invitamos a LEER, DESARROLLAR, Y COMENTAR!!!
¡NOS VEMOS EN LA RED!

PAISAJES CULTURALES DE LA HUMANIDAD - ARQ. JUAN CARLOS GARCIA DE LOS REYES

Pocos lugares en el mundo pueden definirse mejor como un “Paisaje Cultural” que la ciudadela inca de Machu Picchu. Prueba de ello es que Unesco lo declaró en 1983 Patrimonio de la Humanidad, dentro del conjunto cultural y ecológico llamado  “Santuario Histórico de Machu Picchu”. 

 

Según la Convención del Patrimonio Mundial de UNESCO se entiende por “Paisaje Cultural” el resultado de la acción del desarrollo de actividades humanas en un territorio concreto, cuyos componentes identificativos son el sustrato natural (orografía, suelo, vegetación, agua) la Acción humana: modificación y/o alteración de los elementos naturales y construcciones para una finalidad concreta y la Actividad desarrollada (componente funcional en relación con la economía, formas de vida, creencias, cultura...). El paisaje cultural es una realidad compleja, integrada por componentes naturales y culturales, tangibles e intangibles, cuya combinación configura el carácter que lo identifica como tal, por ello debe abordarse desde diferentes perspectivas.

Para el blog que dirijo, “La Ciudad Comprometida”, los temas de paisaje y territorio han sido uno de los ejes argumentales desde su fundación. Más aún si tenemos en cuenta la ciudad desde la que escribo, Granada, en España, donde el Conjunto Monumental de la Alhambra y el Generalife ha sido reconocido como Paisaje Cultural. Si unimos esto al importantísimo compromiso adquirido por el Patronato de La Alhambra y el Generalife en la implementación de políticas de conservación y gestión del paisaje podemos decir que la ciudad posee un papel de liderazgo internacional que servirá de ejemplo para el resto de Ciudades Patrimonio de la Humanidad.

Y por lo tanto, no ha sido casual que, en la Conferencia Internacional: Alianza de Paisajes Culturales del Patrimonio Mundial de la UNESCO celebrada en Granada a finales de 2009, los expertos elaboraran una carta de principios que ha sido denominada La Declaración de la Alhambra, lo cual debe servirnos de orgullo, pero también supone un verdadero reto para Granada, en la consideración efectiva del paisaje en los instrumentos de planificación urbanística y de desarrollo territorial. Además, en dicha conferencia se produjo presentación de la Alianza de Paisajes Culturales,  y se debatió sobre el “Uso y Gestión del agua en los Paisajes Culturales”.

Es de suma importancia apoyar esta serie de iniciativas, y para ello, desde “La Ciudad Comprometida”, realizamos una serie monográfica de artículos, de aquellos lugares diversos del mundo donde mejor conviven los valores culturales y naturales asociados al paisaje, entre los que se encuentran:

• Paisajes culturales de España (Aranjuez )
• y compartidos con Francia (Pyrénées – Mont Perdu )
• Parque Nacional de Tongariro, Nueva Zelanda (primer paisaje declarado como cultural)
• Lope Okanda, Gabón (muy bien conservada selva tropical, gran diversidad de las especies)
• Monte Wutai, China (una montaña sagrada, Budista)
• Ferrocarril Rético, en Italia y Suiza
• Valle de Bamiyan, Afganistan (estatuas de Budas)
• Terrazas de arroz, Filipinas
• Richtersweld, Sudáfrica (paisaje botánico en desierto montañoso)
• Kutammaku, Togo-África (casas de barro)
• Pinturas rupestres de Montes Matobo, Gobustán, y Tamgaly
• Paisajes mineros
• Paisajes agrícolas: de Austria-Tokaj; Cuba-plantaciones de café; México-plantaciones de agave; y de Francia,Saint Emilion-viticultura
• y, cómo no, La Alhambra y El Generalife, en Granada. (Hay que destacar que en Europa no se suele reconocer demasiados paisajes como paisajes culturales para asegurar el equilibrio de la Lista del Patrimonio Mundial, por tanto es un privilegio para Alhambra.)

Las enseñanzas aprendidas en la conferencia de Granada y en esta serie de artículos nos llevan a una reflexión sobre la Gestión de los paisajes culturales y nos abre una ventana o un área de oportunidad a los que nos dedicamos a la planificación del territorio desde la óptica de la Sostenibilidad y la racionalidad en cuanto a la protección y gestión del territorio.

Juan Carlos García de los Reyes, es arquitecto y urbanista español http://www.gr-arquitectos.com/ , Coordinador de la Red de Conocimiento sobre Urbanismo y Medio ambiente de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, y creador del blog La Ciudad Comprometida

CENTRO CULTURAL MEDINA ELVIRA EN ATARFE, GRANADA - ARQ. JUAN CARLOS GARCIA DE LOS REYES

Atarfe es una población perteneciente a la aglomeración urbana de Granada que dista unos escasos kilómetros de ésta. La ausencia de un equipamiento adecuado para determinadas actividades culturales llevó a esta ciudad a depender funcionalmente de Granada. El objetivo principal que se busca al construir un edificio de este tipo es el de brindar a la población de un espacio público donde realizar diferentes actividades de índole tanto cultural como de ocio, así como también otras actividades de tipo cívico.

Como consecuencia de esa demanda dotacional en Atarfe, se planteó crear un gran Centro donde se pudieran desarrollar todo tipo de actividades culturales. Un auditorio, biblioteca, salas de exposiciones, talleres, etc. son parte del programa que esta edificación debía albergar.

Para la ubicación de este equipamiento se buscó un solar que tuviera buen acceso desde cualquier punto de la ciudad. Así pues, se concluyó que lo más adecuado sería situarlo en la Avda. de Diputación junto al Parque Ramón Gardón ya que serviría de nexo de unión entre el núcleo urbano tradicional y los nuevos crecimientos.

La ciudad apuesta por la nueva arquitectura y es en este contexto donde surge la propuesta de García de los Reyes Arquitectos de convertir la demanda de un equipamiento cultural para la ciudad en un edificio estrella que fuera el símbolo de Atarfe y su proyección hacia el futuro.

El planteamiento es una arquitectura que utiliza herramientas tales como la forma, el espacio, la composición y los materiales para dar soluciones a cada uno de los requerimientos. Muestra de ello son las distintas propuestas planteadas durante la fase de diseño del Centro Cultural en las que la arquitectura deja de ser algo meramente útil y pasa a convertirse en un modo de expresión.

El Centro Cultural Medina Elvira se concibe como un gran edificio formado por dos piezas funcionalmente independientes (Auditorio-Casa de la Cultura). La disposición de las mismas se ha visto muy limitada por la forma triangular del solar. Un volumen inclinado que asoma hasta el nuevo espacio público, marca el acceso al complejo y abre un vacío el interior de la edificación (el patio central).

La evolución tipológica del Centro Cultural, es consecuencia de los diferentes bocetos que el equipo de arquitectos barajó. El resultado de tales reflexiones es una serie de piezas orgánicas que conforman la cubierta del edificio adaptándose al espacio del auditorio y de la caja escénica. Dicha cubierta vuela sobre el espacio público creando una plaza previa que se convierte en una verdadera antesala de acceso al auditorio.

El volumen del Auditorio adquiere protagonismo convirtiéndose en la pieza principal del conjunto. La cubierta se presenta como una sucesión de piezas que, fisurándose, ofrecen una imagen dinámica. Ese movimiento que se percibe, es la traslación de las actividades que en el interior de ese recinto se realizan, es el vibrar de la cultura. Un juego similar de volumetría se realiza en la pieza de la biblioteca donde parte de ese movimiento se traslada a su cubierta.

Las dos grandes piezas se apoyan sobre un zócalo continuo de piedra donde se encuentran las circulaciones y dependencias comunes a ambas instalaciones. El volumen del Auditorio adquiere protagonismo convirtiéndose en la pieza principal del conjunto, cuya cubierta presenta una sucesión de caparazones de cobre que ofrecen una imagen dinámica. Un juego similar de volumetrías se realiza en la pieza de la biblioteca. Un gran muro cortina se asoma al nuevo espacio público, produciéndose una continuidad visual entre el vestíbulo del auditorio y la plaza previa al mismo.

El metal, acabado que se aplica sobre las cubiertas curvas, la piedra adosada al zócalo y el vidrio, son los elementos que materializan el edificio.

El Centro Cultural Medina Elvira se divide en tres grandes áreas:

FICHA TÉCNICA

CENTRO CULTURAL MEDINA ELVIRA

Localización: Atarfe (Granada)

Autor: Juan Carlos García de los Reyes

Promotor: Proyecto Atarfe, S.A.

Fecha inicio de obra: Junio de 2005

Fecha finalización de obra: 2.007

Fase Proyecto: Ejecutado

Promotor: Ayuntamiento de Atarfe

PEM: 14.436.603,72 €

Uso: Teatro, Auditorio, Biblioteca, Casa Cultura.

ALVARO SIZA GANA EL CONCURSO PARA EL NUEVO ACCESO A LA ALHAMBRA - ARQ. JUAN CARLOS GARCIA DE LOS REYES

Las intervenciones en el patrimonio son siempre complejas más aun cuando se trata de conjugar  el respeto y admiración por las preexistencias con las necesidades actuales de acceso, equipamiento y circulación de los visitantes a determinados monumentos. En este contexto se sitúa el concurso internacional de ideas “Atrio de la Alhambra”. 

La Alhambra es una ciudad palatina nazarí, constituida por un conjunto de palacios y alcazaba (fortaleza) en una colina que domina visualmente la ciudad de Granada, al sur de España. Constituye, junto con la Mezquita de Córdoba, la muestra  más importante del paso durante la Edad Media de la cultura musulmana por la península ibérica. Se trata de uno de los monumentos más visitados del mundo. Esto y la complicada orografía en la que se sitúa han convertido su acceso en una problemática recurrente a resolver.

En un entorno tan delicado, cualquier propuesta de actuación debe venir de una profunda reflexión sobre su necesidad real, riesgos, potencialidades y opciones de intervención que respeten el legado. GRarquitectos ha tenido el placer de participar en este proceso, realizando la innovación al planeamiento de protección del ámbito que posibilitaba la compatibilidad del uso equipamientos con el sistema de espacios libres. 

 

El Patronato de la Alhambra y Generalife, organismo gestor del conjunto monumental, bajo la denominación de ATRIO DE LA ALHAMBRA, proponía una serie de actuaciones, dentro de la política de cualificación de las visitas al monumento, de las cuales se entiende prioritaria la transformación integral del actual pabellón de ingreso con el fin de adaptarlo a las necesidades del visitante y propiciar así su mejor integración en el entorno paisajístico. La aportación de García de los Reyes ha sido la realización de unos Estudios Pre­liminares donde se realiza la definición arquitectónica, paisajís­tica, urbanística y funcional de esta nueva pieza denominada ATRIO DE LA ALHAMBRA, y de su entorno, en la confianza de que las aportaciones enriquezcan y ayuden a dirimir la toma de decisiones respecto de este elemento tan relevante para la Al­hambra. 

 

Tras la toma de contacto con esta necesidad, realizamos un Estudio de Viabilidad, donde se presentan una serie de propuestas de im­plantación de los distintos usos. Este estudio  ha servido de soporte para elaborar el posterior concurso internacional de ideas “Atrio de la Alhambra”.

Cinco equipos fueron los finalistas del certamen fruto de los “Estudios Preliminares para la Redacción de las Bases del Concurso del Atrio de la Alhambra” que redactó GRarquitectos. La propuesta ganadora ha sido “PUERTA NUEVA”, del arquitecto portugués  Alvaro Siza y el granadino Juan Domingo Santos. Para trasmitiros la esencia del proyecto, pasamos a transcribiros algunos fragmentos e  imágenes de la memoria de los autores.

PROYECTO “PUERTA NUEVA” PARA EL “ATRIO DE LA ALHAMBRA”
La estructura arquitectónica de la Alhambra es el resultado de superponer una geometría regular sobre un territorio con topografía. En el inicio la de los Palacios Árabes, ortogonal y doméstica, configurada por una secuencia de patios cerrados  comunicados entre si, y más tarde la del palacio de Carlos V, una maravillosa construcción en torno a un patio rotondo dispuesto sobre la estructura urbana islámica. Tanto una arquitectura como otra representan la ocupación de un territorio mediante la implantación de una geometría de llenos y vacíos.

Se pretende ahora y sobre todo ordenar accesos y servicios complementarios de calidad, abiertos a un gran número de visitantes para los que la Alhambra es un mito y el deseo de visitarla universal.

 

Aun siendo difícil la transición entre el espacio construido de la Alhambra y el espacio agrícola inmediato, la solución desemboca en un equilibrio entre el uso y la función, formalizado a través del jardín, una propuesta inherente a las características de la propia Alhambra. La estratigrafía arquitectónica reciente muestra que siempre que ha sido necesario ampliar o transformar el monumento, el jardín ha estado presente como referencia al paisaje.


La propuesta para el nuevo Atrio de la Alhambra toma como referencia las plataformas ajardinadas del Generalife, una secuencia de planos agrícolas escalonados sobre las topografías que rodean el espacio exterior del monumento. Esta imagen de bancales ajardinados extendidos sobre el paisaje nos parece una solución apropiada para el proyecto, ya que permite asociar la arquitectura a un sistema de ocupación natural del territorio, conservando sus perfiles y trazados originales.

La arquitectura del Atrio surge por tanto como una sucesión de plataformas con patios de sombra y agua a distintos niveles que descienden progresivamente hasta la Plaza de la Alhambra, un espacio de transición previo al recinto monumental, libre de construcciones, a fin de permitir la visión de la Torre del Agua, la Puerta de los Siete Suelos y las murallas del recinto.

La idea de puerta de acceso o entrada al monumento aparece por tanto vinculada a la construcción de un jardín elevado, una plataforma mirador sobre las murallas y torres de la Alhambra cubierta por una pérgola de yedra y parra virgen. Bajo este nivel se sitúa el gran hall del Atrio, un amplio vestíbulo soterrado a la cota de la Plaza de la Alhambra, construido entorno a la luz y a un patio de agua (impluvium) que recuerda otros patios de la Alhambra como el de la Alberca o Arrayanes. Este vestíbulo se organiza con entradas de luz natural, siguiendo la tradición árabe que permite obtener diferentes atmósferas a partir de la gradación de la luz.

Juan Carlos García de los Reyes, es arquitecto y urbanista español http://www.gr-arquitectos.com/ , Coordinador de la Red de Conocimiento sobre Urbanismo y Medio ambiente de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, y creador del blog La Ciudad Comprometida

EXPERIENCIAS DE SENSIBILIZACION DEL PAISAJE - Arq. Juan Carlos García de los Reyes

Experiencias de Sensibilización del Paisaje de la Alpujarra - Sierra Nevada
 

El ámbito de actuación del Grupo de Desarrollo Rural Alpujarra – Sierra Nevada abarca sesenta y tres términos municipales, repartidos al sudeste de la provincia de Granada y al sudoeste de la provincia de Almería. Ocupa una extensión de 3.149 km2 y cuenta con una población de 77.645 habitantes. De esta población el 80% se concentra en núcleos de menos de 5.000 habitantes, repartiéndose hasta un 11% de la población global en núcleos de menos de 500 habitantes. 

El territorio de la Alpujarra-Sierra Nevada se encuentra inserto en el Sistema Penibético, extendiéndose desde las cumbres de Sierra Nevada y su ladera sur hasta el sector más septentrional de la Sierra de Gador, pasando por las laderas norte de las sierras de la Contraviesa y Lujar. Esta área montañosa se sitúa entre las provincias de Almería y Granada, relativamente aislada del exterior por la escasez de comunicaciones, pero aún más recóndita internamente debido a la compartimentación a la que obliga la severidad de los relieves. 

Este paisaje “eco-cultural” juega un singular papel integrador de todo el territorio por cuanto, con independencia de las lógicas variantes locales, presenta un indudable carácter unitario distintivo de la comarca. Se caracteriza por una intensa humanización y el equilibrio entre el aprovechamiento del medio y la conservación de los recursos ambientales existentes. 

Los núcleos tradicionales constituyen una de las más importantes manifestaciones del paisaje: la arquitectura tradicional presenta gran belleza en las construcciones, combinando la asimetría de sus volúmenes con el equilibrio en sus medidas y proporciones, creando conjuntos urbanos que se despliegan sobre los barrancos y laderas como mantos blancos. De manera recíproca, el paisaje natural se convierte en protagonista en la escena urbana de los núcleos, manifestándose desde los miradores, paseos-mirador, por encima de las edificaciones o enmarcado por las mismas, cualificando de esta manera los recorridos urbanos y convirtiéndose en un valor añadido. 

Los principales elementos que definen el paisaje en la Alpujarra-Sierra Nevada son:
- El bancal: el acondicionamiento de las laderas como terreno de cultivo mediante las técnicas de aterrazamiento tradicionales, la captación y conducción del agua y la arboricultura han conseguido un nuevo equilibrio ecológico.
- La cortijada: construcciones aisladas ligadas a la agricultura. Con sus muros de pizarra sin encalar y las cubiertas de launa se confunden con el paisaje.
- Las acequias: el agua corriente de las acequias forma su propio ecosistema lineal con unas condiciones especiales para la superviviencia de la flora y la fauna en las inmediaciones del cauce.
- Arquitectura modulada: los sistemas constructivos, las fuertes pendientes de las laderas y el alto grado de fragmentación de la propiedad propician una tipología edificatoria con un carácter modular y aditivo de volúmenes prismáticos sencillos.
- Texturas y colores: resultantes del empleo de los materiales propios del entorno: los muros y pavimentos de lajas de piedra, los revestimientos a base de sucesivas capas de cal, maderas en puertas y ventanas, colorido de la vegetación.
- Huertos urbanos: persisten mezclados en la trama urbana manteniendo la actividad productiva o como espacios libres privados.
- Hitos urbanos: actúan como focos de atención y concentración de actividad, destacando en la trama urbana por su escala o uso. de agua que discurren por los núcleos, son lugares de gran interés etnológico.
- La chimenea: de forma tronconónica, rematada por un sombrero de laja y un castigadero.
- Los terraos: cubiertas planas acabadas en launa, sin otro remate de borde que el castigadero y el alero. Tradicionalmente se usan como lugar de descanso, secadero y almacén de productos.
- Los tinaos: plataformas que prolongan el piso de la habitación ante la fachada principal. La parte baja proporciona sombra y abrigo a las operaciones de carga y descarga; la parte superior se utiliza para el secado de alimentos, siendo un lugar de reunión muy apreciado. 

En esta unidad paisajística se pueden distinguir cuatro subáreas: 

a) Ladera meridional de Sierra Nevada: el paisaje se caracteriza por la presencia de las altas cumbres de Sierra Nevada como telón de fondo. En las cotas intermedias hay presencia importante de vegetación arbórea y numerosos cursos de agua permanentes provenientes de los deshielos. En cotas más bajas se desarrolla el paisaje antropizado característico basado en los cultivos abancalados tradicionales de la zona, de pequeñas piezas cultivadas ubicadas en laderas de fuertes pendientes. Finalmente los profundos valles perpendiculares a las cumbres de Sierra Nevada, en dirección norte-sur, acaban confiriendo un paisaje de gran singularidad. 

b) Valle de los ríos Guadalfeo, Adra y Andarax: el paisaje se caracteriza por los valles y las medias laderas en las que se desarrollan cultivos extensivos de almendros, olivos y vid y por las pequeñas vegas y huertas junto al cauce de los ríos. Como telón de fondo cierran el paisaje las montañas de Sierra Nevada, la Contraviesa y la Sierra de Gador. 

c) Sierra de la Contraviesa y Gador: paisaje dominado por la presencia del mar Mediterráneo, de montes de topografía suave y cumbres redondeadas con algunos cultivos de secano, por los barrancos y ramblas. En las cercanías a la costa es cada vez más predominante la agricultura bajo plástico, con gran incidencia sobre el paisaje tradicional. 

d) Valle de los ríos Nacimiento y Andarax: el paisaje de fuertes contrastes entre las zonas áridas y las zonas con vegetación natural o cultivada. La cara norte de Sierra Nevada destaca por sus zonas boscosas y el telón de fondo de las laderas áridas de las altas cumbres. En la cara sur destaca la singularidad de las laderas abancaladas, cuyo abandono progresivo supone un deterioro paisajístico. Finalmente los fondos de los valles destacan por su vegetación frondosa y sus zona cultivadas. 

Conscientes de lo expuesto anteriormente, el GDR Alpujarra – Sierra Nevada ha venido desarrollando directamente numerosas actuaciones en defensa del paisaje eco-cultural y de los valores de la arquitectura tradicional. Desde 1999 se destacan: 

· Inventarios de Patrimonio Histórico y del Patrimonio de Recursos Ambientales Ecoturísticos. 

Con un presupuesto de 46.620,03 € y de 46.522,42 € del programa LEADER II (2000-2001). La realización de estos inventarios permite la catalogación y protección de los bienes culturales y es el primer paso para la restauración adecuada del patrimonio, permitiendo el desarrollo de políticas de inversión en restauración sobre normas que eviten actuaciones innecesarias. 

Igualmente, se inventariaron los recursos con valor ecoturístico con propuestas de líneas de valorización turística de los recursos detectados. 

· Creación del Sendero de Gran Recorrido GR-142. Proyecto ejecutado en 2001, con un presupuesto de 71.808,93 € del programa LEADER II. Con este proyecto se completa la red de senderos de gran recorrido de la Alpujarra– Sierra Nevada, situado entre el GR-7 y el GR-92. Sendero que transcurre por la Alpujarra media: parte de Lanjarón (Granada), cruza Sierra Nevada por su cara Este y termina en Fiñana (Almería), con un recorrido de 140 kilómetros. El proyecto consistió en el estudio, acondicionamiento, señalización y elaboración de la topoguía del sendero. 

· Acciones de vertebración del territorio a través del patrimonio. Proyecto iniciado en 2004 aún sin concluir, con un presupuesto de 108.594 €, con cargo al programa “Leader Plus”. Consiste en la elaboración de varias rutas temáticas que vertebren el territorio a partir del eje aglutinante del patrimonio. 

Los objetivos generales son: Fomento de la identidad territorial a través de la historia y la puesta en valor del patrimonio histórico-etnológico y medioambiental alpujarreño favoreciendo un desarrollo turístico sostenible. Objetivos específicos: Facilitar a los ayuntamientos, asociaciones culturales y centros escolares un recurso de interés, para un mejor conocimiento y valoración por parte de los habitantes de su patrimonio y su historia. Crear un producto turístico basado en estas rutas. 

La realización de estas acciones prevé dos rutas principales, con señalización de los elementos más representativos, paneles informativos, una guía de ruta completa, tríptico con contenidos someros y planos de la ruta: La minería en la Sierra de Gádor: el camino de las Fundiciones Reales y Arquitectura Popular de la Alpujarra Alta. 

Y la creación de rutas secundarias con edición de trípticos: Arqueología de la Sierra de Gádor
Occidental, Ciudades romanas y musulmanas, El Patrimonio Histórico de la Alpujarra Oriental Granadina, Aprovechamiento vitivinícola de la Sierra de la Contraviesa, y Arqueología del río
Nacimiento. 

· Publicación libro “El Patrimonio de la Alpujarra– Sierra Nevada”. Este proyecto se aprobó en 2004 y aún no ha concluido, tiene un presupuesto de 30.000 €, con cargo al Programa PRODER-A. Consiste en el diseño y publicación de un libro que describa y presente fotografías de los elementos más representativos del Patrimonio Histórico.

Los objetivos de esta publicación son: Dar a conocer de forma general, atractiva y asequible los resultados del Inventario de Patrimonio Histórico para que sirva como estímulo para la puesta en valor de estos elementos. Favorecer el conocimiento del Patrimonio Histórico Alpujarreño por parte de los habitantes de la comarca. 

Presentar un recurso turístico de calidad para que los visitantes encuentren en la publicación un medio más para el conocimiento de la comarca. 

· Manual en defensa de los valores de la arquitectura tradicional y el paisaje eco-cultural en la Alpujarra – Sierra Nevada. Proyecto ejecutado en 2001, con cargo a LEADER II (16.233,48 €). Se realizó un folleto y/ó manual en defensa de los valores de la arquitectura tradicional y el paisaje eco-cultural en la Alpujarra – Sierra Nevada. Manual que recogía un decálogo para la protección y promoción de la arquitectura tradicional y el paisaje. Se pretendió sensibilizar a toda la comarca del deterioro del patrimonio arquitectónico, incentivando la
rehabilitación y recuperación de edificios, cortijos, caminos, etc. 

· Acciones de formación y publicación de material didáctico y divulgativo sobre las características arquitectónicas y urbanísticas en la Alpujarra – Sierra Nevada. Este proyecto comenzó a ejecutarse en 2004 y aún no ha concluido, siendo el presupuesto de 43.000,00 €, con cargo al Programa “Leader Plus”. El libro “El Urbanismo en la Alpujarra” es una de las publicaciones. 

Los resultados que se pretenden obtener son, entre otros, los siguientes: Sensibilizar a la población sobre el valor del patrimonio arquitectónico y la conservación del paisaje. 

Fomentar la rehabilitación como actuación básica de intervención. Que las nuevas construcciones se adecuen al entorno en el que se ubiquen. Preservación del paisaje y de las perspectivas panorámicas actuales. Que las Corporaciones Locales promuevan planes urbanísticos municipales que den respuesta a las necesidades de protección y puesta en valor de la arquitectura tradicional, etc. 

Los sectores sociales a los que va dirigida la iniciativa son los siguientes: 

- Ayuntamientos: alcaldes, concejales y técnicos de urbanismo. 

- Sociedad organizada: Asociaciones culturales, de interés social, de mujeres, de jóvenes, profesionales, empresariales, ecologistas, etc.

- Instituciones educativas: Centros de primaria, secundaria, de bachillerato y de educación de adultos de la comarca. 

- Organismos e instituciones supramunicipales:
Universidades (Granada y Almería), Diputaciones Provinciales, Colegios Profesionales de
Arquitectos, etc. 

Las modalidades organizativas previstas se basan en los tres objetivos principales de la Asociación sobre el territorio y su paisaje: 

- Sensibilización: Difusión de los estudios realizados, publicación monográfica, edición de folletos, exposiciones itinerantes. 

- Conservación: Establecimiento de incentivos y ayudas para aquellas actuaciones que se establezcan positivas para la conservación de los elementos de percepción del paisaje, tanto urbanos (miradores, paseos) como territoriales. 

- Orientación: Propuestas de unas normas básicas de carácter genérico tendentes a la protección del paisaje de la Alpujarra-Sierra Nevada. Con ello se pretende sensibilizar a los ayuntamientos de la comarca sobre la importancia de dotarse de planes urbanísticos municipales que den respuesta pormenorizada a las necesidades de protección y puesta en valor del paisaje de sus respectivos municipios. 

Si bien el documento escrito es la base de la campaña de sensibilización, el fin último es la divulgación de este conocimiento. El instrumento de transmisión empleado plantea dos vertientes. De un lado se encuentran las iniciativas de difusión clásicas (conferencias, jornadas y seminarios), desarrolladas en un espacio físico; de otro lado la difusión virtual a través de del Portal de la Asociación http://www.adr-alpujarra.com en internet. El Portal en Internet de ADR Alpujarra cuenta, además de la información general, con una serie de servicios en el que se incluye una zona de archivos donde es posible descargarse todas las publicaciones en formato pdf.

De este modo se asegura la difusión no sólo a los colectivos sino a nivel individual. La presentación y exposición del libro “El Urbanismo en la Alpujarra” se ha realizado por García de los Reyes Arquitectos Asociados para ADR Alpujarra en cuatro lugares distintos del territorio para facilitar el acceso desde todos los municipios: 

Órgiva, 18 de mayo de 2006, en el Salón de Plenos del Ayuntamiento, Berja, 23 de mayo de 2006, en la Casa de la Cultura, Cádiar, 25 de mayo de 2006, en la Sede de la Mancomunidad, Terque, 30 de mayo de 2006, en el Teatro Municipal. 

Por último, cabe también destacar que el GDR Alpujarra, aparte de sus propios proyectos arriba mencionados, ha cofinanciado múltiples proyectos de asociaciones y ayuntamientos en relación con la valorización del patrimonio, el medio ambiente y el paisaje. Siendo miembro además del Grupo de Cooperación “El Patrimonio de tu Territorio”, con otros 9 GDRs andaluces.

Juan Carlos García de los Reyes, es arquitecto y urbanista español http://www.gr-arquitectos.com/ , Coordinador de la Red de Conocimiento sobre Urbanismo y Medio ambiente de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, y creador del blog La Ciudad Comprometida