Lima Metropolitana se ha convertido en una metrópoli extensa y heterogénea, desde la perspectiva morfológica y sociocultural; conformada por más de 10 millones de habitantes, según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática al año 2022. Todas las personas requieren el pleno ejercicio de sus derechos en relación al uso y disfrute de su ciudad, planteando un nuevo desafío para transformar la metrópoli en un hábitat que proporcione bienestar y asegure el desarrollo integral de todas las personas.
En el año 2017, Lima Metropolitana se componía de una población masculina del 49% y femenina del 51%, con la mayor proporción de población infantil de todas las ciudades del país con un 27.51% y presentaba la proporción más alta de población con discapacidad de todas las ciudades del Perú con un 31.2%, equivalente a un aproximado de 1 150 000 personas.
Esta diversidad de población que utiliza el espacio público, genera que la Municipalidad Metropolitana de Lima deba cambiar la perspectiva de diseño de los servicios e infraestructuras públicas, que estaban basadas en un usuario estándar y masculino.
¿Cómo debería ser la infraestructura pública para atender a todas las personas de Lima Metropolitana?
El Manual de Diseño Urbano Inclusivo, tiene como objetivo principal contribuir al desarrollo de una ciudad inclusiva para los infantes, las niñas y niños, las y los adolescentes, las personas adultas mayores y, en general, para toda la ciudadanía con o sin discapacidad, facilitándoles el uso del espacio público y la infraestructura urbana, de forma que la ciudad sea segura, flexible, activa, accesible y sostenible para todas y todos; estableciendo criterios y recomendaciones de diseño relacionados a la población atendida que incluya a todas las personas. El ámbito de aplicación del presente manual, es para Lima Metropolitana exceptuando el Centro Histórico de Lima.
Su marco legal considera como base de su desarrollo los Objetivos del Desarrollo Sostenible, de Igualdad de Género (ODS N° 5), Reducción de las Desigualdades (ODS N° 10), Ciudades y Comunidades Sostenibles (ODS N° 11) y Paz, Justicia e Instituciones Sólidas (ODS N° 16).
Asimismo, se enmarca en cinco Ordenanzas vigentes de la Municipalidad Metropolitana de Lima relacionadas con la transversalización del enfoque de género en la gestión municipal (N° 2355-2021-MML), el reconocimiento a las niñas, niños y adolescentes como agentes de cambio para el desarrollo sostenible (N° 2310-2021- MML), acciones para la promoción del desarrollo infantil temprano (N° 2278-2020-MML), la promoción de la accesibilidad universal (N° 2273- 2020-MML) y la implementación de medidas contra el acoso (N° 2154-2018-MML).
Del mismo modo, propone Principios de Diseño Urbano basados en la Equidad de género, la Primera infancia, la Niñez y la Adolescencia así como la Accesibilidad Universal y el Adulto mayor, a fin de atender a toda la población de Lima Metropolitana. Además, está organizado con un marco teórico que explica los principios de diseño del espacio y mobiliario urbano, fichas técnicas y recomendaciones de diseño urbano.
Finalmente, expresa el camino hacia la construcción de una ciudad que permita la igualdad en el uso del espacio público, promoviendo la inclusión de todas las personas y mejorando su calidad de vida.
Definiciones y conceptos:
• Accesibilidad
Es la condición de acceso que necesitan todas las personas en el entorno físico, los medios de transporte, la información y las comunicaciones y otros servicios e instalaciones de uso público y privado para facilitar la movilidad y el desplazamiento autónomo de las personas a fin de que puedan participar plenamente en todos los aspectos de la vida.
• Ajustes razonables
Los ajustes razonables son las adaptaciones y modificaciones que son necesarias cuando se requieran en un caso particular pero que no impongan una carga desproporcionada. Garantiza a las personas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condiciones con los demás.
• Apoyo isquiático
Elemento de apoyo para la parte posterior de la persona, que permite el descanso en posición de pie y sujetarse del apoyo con las manos.
• Arbolado Urbano
Son las especies arbóreas tratadas de forma conjunta. Su existencia involucra al terreno donde estos se asientan y el espacio mínimo vital necesario para su adecuado desarrollo y estabilidad.
• Áreas Verdes
Son aquellas áreas o espacios verdes, capaces de sostener o en donde se pueden establecer toda clase de especies vegetales (plantas de cobertura, arbustos, macizos florales, palmeras, árboles, entre otros) sin restricción alguna y están conformados por:
- El subsuelo: es parte del componente vertical, está conformado por la proyección del suelo o superficie del área verde hacia abajo, en el cual crecen y habitan las raíces de todas las especies vegetales.
- El suelo o superficie del área verde: es el componente horizontal y está conformado por el área plana en sí.
- Los aires: es parte del componente vertical, está conformado por la proyección del suelo o superficie del área verde hacia arriba en el cual se desarrolla la biomasa de las especies vegetales.
• Área verde de uso público
Constituyen áreas o espacios verdes de dominio y uso público ubicados en los parques, plazas, paseos, alamedas, malecones, bosques naturales o creados, jardines centrales o laterales de las vías públicas o de intercambios viales y en general, y los aportes para recreación pública establecidos en las habilitaciones urbanas, los cuales se pueden encontrar habilitados o no y que están cubiertos o no de vegetación.
• Barreras
Las barreras son cualquier obstáculo que impide o limita el ingreso, comprensión, utilización, disfrute e interacción de manera normalizada, cómoda y segura de cualquier espacio o servicio. Se pueden presentar en calles, en edificios, en el transporte, en la información y comunicación, en la tecnología o en las señales.
• Barreras arquitectónicas
Las barreras arquitectónicas son los obstáculos físicos que impiden o limitan la libertad de movimiento de las personas con movilidad reducida.
• Bordes
Elementos lineales, que el observador no usa, límites entre dos fases o rupturas lineales de la continuidad que usualmente separan un área de otra.
• Cadena de accesibilidad
Cadena de accesibilidad se refiere a la continuidad de la accesibilidad en los espacios y servicios de manera que permitan conectar unos con otros, eliminando barreras arquitectónicas y no arquitectónicas y adecuándose al entorno en donde las personas desarrollan sus actividades.
• Calzada
Parte de una vía destinada al tránsito de vehículos motorizados y no motorizados.
• Cerco
Elemento de cierre que delimita una propiedad o dos espacios abiertos. Puede ser opaco o transparente.
• Cerco Lúdico
Elemento de cierre que delimita espacios, teniendo en cuenta en su diseño características relativas al juego.
• Ciclovía
Espacio de la vía pública segregado físicamente, destinado a la circulación o tránsito de ciclos no motorizados.
• Comunicación
La comunicación debe incluir todas las formas en las que las personas se puedan entender: lenguaje escrito y sencillo, pictogramas, Braille, visualización de textos, macrotipos, dispositivos multimedia de fácil acceso, sistema de audio, medio de voz digitalizado y medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso.
• Crucero Peatonal
Parte de la calzada destinada para el cruce de peatones, por tanto comprende el espacio que se proyecta entre las esquinas o intersecciones de las calles, a mitad de una cuadra o en donde la carga peatonal lo requiera, que puede estar a nivel de la vereda o en la superficie de la vía vehicular y que debe ser respetado por los conductores y ciclistas para que los peatones transiten con seguridad.
• Diseño universal
El diseño universal se refiere al diseño de productos, entorno, programas y servicios que sean útiles para todas las personas sin necesidad de adaptación ni diseño especializado, en la mayor medida posible.
• Entorno seguro
Un entorno seguro es el espacio en el cual una persona desarrolla cualquier actividad que presente características y condiciones que no implican peligro ni riesgo. El entorno seguro abarca el medio circundante y todo lo que en él se halla.
• Equipamiento urbano
Edificaciones destinadas a recreación, salud, educación, cultura, transporte, comunicaciones, seguridad, administración local, gobierno y servicios básicos.
• Ergonomía
Es la disciplina que se encarga del diseño y estudio de los lugares de trabajo, máquinas, herramientas, etc., y su adaptación a las características físicas y psicológicas del trabajador, a fin de evitar factores de riesgo que originen problemas de salud de tipo disergonómico.
• Espacio de aproximación
Se refiere al espacio que no presenta obstáculos y que es necesario para que toda persona pueda aproximarse, maniobrar, utilizar y ubicar elementos o equipamiento con seguridad y de la manera más equitativa, autónoma y cómoda posible sin que se interrumpa ninguna circulación o que sea invadido por ella.
• Espacio público
Área de uso público, destinado a circulación o recreación.
• Especie Arbórea
Toda especie de planta perenne de tallo leñoso que se ramifica a cierta altura del suelo y que producen ramas secundarias nuevas cada año que parten de un único fuste o tronco, dando lugar a una nueva copa separada del suelo; se incluye también en esta definición a todas las especies de palmeras.
• Especie Vegetal
Se considera especie vegetal especies arbóreas, arbustivas, herbáceas, bambúes, cactáceas y demás elementos vegetales que conforman las áreas verdes.
• Mobiliario urbano
Conjunto de elementos instalados en ambientes de uso público, destinados al uso de las personas.
• Plaza
Espacio de uso público predominantemente pavimentado, destinado a recreación, circulación de personas y/o actividades cívicas.
• Plazuela
Espacio de uso público, con fines de recreación pasiva, generalmente acondicionada en una de las esquinas de una manzana, o como retiro, atrio o explanada.
• Parque
Espacio libre de uso público con dimensiones normativas, destinado a la recreación pasiva y/o activa, con predominancia de áreas verdes naturales. Puede tener instalaciones para el esparcimiento, la práctica de deportes, así como el desarrollo de actividades culturales y/o comerciales.
• Parques Metropolitanos
Son las áreas verdes generalmente de gran magnitud destinadas a generar valores paisajísticos y ambientales en la ciudad, así como al desarrollo de usos recreacionales, activos y/o pasivos y la provisión de servicios ambientales. Su área de influencia abarca todo el territorio metropolitano ya sea por su ubicación, extensión o especialización.
• Parques Zonales
Son las áreas verdes de una extensión significativa cuyo radio de servicio es superior al de un distrito, destinadas a satisfacer necesidades de recreación activa y pasiva de una zona metropolitana, así como proveer servicios ambientales, y pueden contar con instalaciones e infraestructura como juegos infantiles, locales de espectáculos, centros de deporte, centros culturales, zonas de campamento, entre otras.
• Parques Distritales
Son las áreas verdes destinadas a ofrecer servicios de recreación activa y/o pasiva de la población de un distrito. Su dimensión o número está en función al tamaño poblacional del distrito.
• Parques Ribereños
Son áreas verdes de escala significativa que se desarrollan en las márgenes de los ríos y/o que siguen los principales componentes de la red de canales primarios o secundarios, como parte del manejo ambiental de los mismos, que permiten incrementar la conexión ecológica con los elementos de la Estructura Ecológica de la ciudad y entre las áreas rurales y las urbanas.
• Parques Culturales
Son áreas verdes que constituyen zonas de transición y amortiguamiento entre el tejido urbano y los sitios arqueológicos, que brindan principalmente protección al patrimonio cultural y cumplen al mismo tiempo un fin educativo y recreacional.
• Parques Lomas
Son áreas verdes que se desarrollan en el ecosistema de lomas costeras, que permiten la conservación del mismo, el aprovechamiento sostenible para fines educativos, turísticos y recreacionales.
• Pavimento
Superficie uniforme de materiales compactos preparado para el tránsito de personas o vehículos.
• Persona con movilidad reducida
Es aquella persona que, de forma temporal o permanente debido a enfermedad, edad, accidente, operación quirúrgica, genética o alguna otra condición, realiza un desplazamiento lento, difícil o desequilibrado. Este concepto incluye a niños, niñas y personas adultas mayores que transitan con ellos o ellas, mujeres en periodo de gestación, personas adultas mayores, personas con equipaje o paquetes que impidan su adecuado traslado, así como a la persona que la acompaña en dicho desplazamiento.
• Recreación Activa
Conjunto de actividades dirigidas al esparcimiento y al ejercicio de disciplinas lúdicas, artísticas o deportivas que tienen como fin la salud física y mental, para las cuales se requiere infraestructura.
• Recreación Pasiva
Conjunto de actividades contemplativas dirigidas al disfrute escénico y la salud física y mental, para las cuales sólo se requieren equipamientos en proporciones mínimas al escenario natural, de mínimo impacto ambiental y paisajístico.
• Recreación Pública
Área de aporte para parques, plazas y plazuelas.
• Ruta accesible
Una ruta accesible es un tipo de circulación que permite el desplazamiento de todas las personas ya que está libre de barreras arquitectónicas. Presentan un ancho no menor al mínimo establecido en el RNE, pavimento accesible y medidas accesibles para personas con discapacidad sensorial.
• Sección vial
Sección normativa de una vía pública.
• Señales de acceso
Son símbolos que se utilizan para señalar el acceso a edificaciones, ambientes o lugares.
• Señalización
Se refiere al sistema de avisos que permite localizar e identificar los elementos, ambientes públicos y lugares accesibles dentro de una edificación.
• Señalización podotáctil
Es un tipo de señalización que brinda a la persona ciega la autonomía necesaria para su desplazamiento ya que se compone de baldosas que contienen barras planas, alargadas y paralelas que indican avance y de baldosas que contienen puntos que indican alerta.
• Vía
Espacio destinado al tránsito de vehículos y/o personas.
PARA OBTENER EL TEXTO COMPLETO
FUENTE DE INFORMACION
https://www.munlima.gob.pe/wp-content/uploads/2022/09/MANUAL-APROBADO-2022-GDU-1_compressed.pdf