PARQUE URBANO Y EQUIPAMIENTO RESUMEN EJECUTIVO
Manifestación de Impacto Ambiental - modalidad Particular
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Parque Urbano y Equipamiento
2. DENOMINACIÓN O RAZON SOCIAL DEL PROMOVENTE
H. Ayuntamiento de Solidaridad
3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES PROYECTADAS
Ubicación: El Proyecto se localiza a la altura del kilómetro 298 de la Carretera Federal 307 Reforma Agraria–Puerto Juárez en la zona norponiente de la Ciudad de Playa del Carmen, Municipio de Solidaridad, en el estado de Quintana Roo (Figura 1).
Las obras contempladas para el Proyecto se pretenden ejecutar en un predio con superficie total de 14.55 ha, compuesto por los lotes 009 y 011 localizados al interior del desarrollo autorizado en materia ambiental y forestal “El Ximbal”. Cada lote estará destinado al desarrollo de infraestructura de equipamiento y servicios específico, es decir, que en cada uno se tendrán funciones y objetivos diferentes, cuyos usos están alineados con lo establecido en el PPDU-J (2015-2042) (Figura 2).
En el lote 009 se pretende desarrollar un parque urbano y en el lote 011 un colegio privado, para desarrollar actividades culturales y educativas (Figura 3).
Parque urbano (Lote 009): Se desarrollará en el lote 009 que cuenta con una superficie total de 9.69 ha y de acuerdo con lo establecido en el PPDU-J 2015-2042 tiene un uso asignado como Parque Urbano, por lo que no cuenta con densidad autorizada. En el extremo norponiente del lote existe un área designada para el desarrollo de una vialidad de 36 m de ancho cuya finalidad es dar acceso al parque desde los lotes y colonias vecinas. El diseño del parque incluye tres conceptos: parque urbano, club deportivo y pasaje comercial.
El parque contará con instalaciones adecuadas y suficientes para dar servicio al número de usuarios esperado, como: estacionamientos, ciclopista, pista de jogging, área de yoga, meditación y lectura, juegos infantiles, juegos de agua, área de asadores, foro al aire libre y torre panorámica.
También habrá áreas destinadas al comercio o a las actividades culturales y artísticas, como plazas, foro al aire libre, salas de exposición y área gastronómica. El club deportivo será una zona para uso exclusivo de quienes paguen una cuota establecida.
El Parque requerirá de servicios de agua potable, alcantarillado y electricidad para poder operar de manera adecuada, por lo que se conectará a las redes correspondientes del proyecto “El Ximbal” y sus modificaciones autorizados.
Colegio: (Lote 011): Este lote cuenta con una superficie total de 4.86 ha, en donde pretende construirse un colegio privado en donde se impartirán clases a todos los niveles, desde preescolar hasta bachillerato, para lo cual contará con 10 aulas para preescolar, 12 aulas para primaria y 12 aulas para bachillerato de 8x6 metros, con capacidad para 25 alumnos cada una.
Las instalaciones estarán equipadas con una cafetería para preescolar y primaria y otra cafetería para bachillerato, biblioteca, laboratorio de ciencias, laboratorio de cómputo, 5 bodegas para diferentes áreas, un auditorio para 300 personas que funcionará también para usos múltiples, salón de artes, sala de música, oficinas administrativas, oficinas académicas, 3 salones de maestros, gimnasio, alberca semi-olímpica, cancha de futbol con pista de atletismo alrededor, cancha de basquetbol y voleibol y estacionamiento para 300 cajones aproximadamente, con circuito para recepción de alumnos.
El Colegio requerirá de servicios para el abastecimiento de agua potable, la descarga sanitaria y la alimentación eléctrica los cuales serán proporcionados a partir de las redes previstas en el Plan Maestro del proyecto “El Ximbal” y sus modificaciones autorizados.
Superficies de aprovechamiento y conservación: En la Tabla 1 se especifican las superficies de aprovechamiento y conservación propuestas para el Proyecto y su comparativa con las superficies autorizadas para estos lotes según el proyecto “El Ximbal”.
Cronograma de obra: Las obras y actividades proyectadas durante la etapa de preparación y construcción del Proyecto se llevarán a cabo a lo largo de un periodo de 32 meses (Figura 4). El procedimiento para llevar a cabo las obras del proyecto consistirá en:
1. Instalación de infraestructura de saneamiento
2. Trazo y delimitación física de las áreas de desmonte
3. Colocación de protecciones para las áreas de conservación
4. Rescate de vegetación
5. Rescate de fauna
6. Desmonte, despalme y limpieza de áreas de aprovechamiento
7. Excavación, relleno y nivelación
8. Realización de obras y actividades provisionales
9. Construcción de infraestructura
10. Construcción de vialidades
4. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL EN DONDE PRETENDE DESARROLLARSE EL PROYECTO
En el predio que conforma el proyecto “El Ximbal” autorizado, dentro del cual pretende desarrollarse el proyecto “Parque y Equipamiento”, se encuentra vegetación natural dominada por selva mediana con desarrollo secundario que representa el 95.14% de su superficie total. Se encuentran también algunas secciones con vegetación secundaria que corresponden a vialidades y caminos antiguos. También existen dos zonas de palmar con tasistal en una superficie total de 0.92 ha, así como una zona de bajos inundables con presencia de saibal en una superficie de 0.19 ha (Figura 5, Tabla 2).
De manera particular en el predio donde pretende desarrollarse el proyecto “Parque Urbano y Equipamiento” existe selva mediana subperennifolia con desarrollo secundario que cubre 14.42 ha y representa el 99.1% de la superficie total del mismo. Las 0.13 ha restantes no presentan cobertura vegetal (Tabla 3).
Las especies con mayor VIR dentro de estos lotes son Lysiloma latisiliquum, Metopium browneii, Diospyros cuneata, Nectandra sanguinea, Croton glabellus y Hampea trilobata. Se registraron dos especies de plantas consideradas en riesgo según la NOM-059-SEMARNAT-2010 que corresponden a Thrinax radiata y Cocothrinax readii.
En cuanto a la fauna en el predio del proyecto “El Ximbal” autorizado se registraron 50 especies de cuatro grupos faunísticos (mamíferos, aves, reptiles y anfibios). El grupo mejor representado fue el de las aves con 24 especies.
Las especies más comunes correspondieron a Quiscalus mexicanus, Mimus gilvus y Pitangus sulphuratus. En cuanto a los mamíferos, las especies mejor representadas fueron Nasua narica, Sciurus yucatanensis y Procyon lotor. Las especies de reptiles más comunes fueron Anolis sagrei, Basaliscus vittatus y Leptophis mexicanus. Los anfibios fueron el grupo menos representado con solo dos especies: Smilisca baudinii y Leptodactylus fragilis (Tabla 4).
La única especie de fauna registrada en el área de estudio que está catalogada como en riesgo según la NOM-059-SEMARNAT-2010 es la Boa constrictor.
Las únicas perturbaciones importantes en el área han sido los huracanes que han incidido en el estado de Quintana Roo, y algunos factores antrópicos como la apertura de caminos que dan movilidad a través de “El Jesusito”. Sin embargo, la vegetación se recupera relativamente rápido en esta zona.
5. CONGRUENCIA DEL PROYECTO CON LA NORMATIVIDAD Y LEGISLACIÓN APLICABLES
De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Local del municipio de Solidaridad, a la ubicación de los predios 9 y 11 de “El Ximbal” en donde pretende desarrollarse el proyecto, le corresponden las Unidades de Gestión Ambiental (UGA) 10 Zona Urbana de Playa del Carmen y 14 Reserva Urbana Norte-Sur de Playa del Carmen (Figura 6)
Los usos predominantes, compatibles, condicionados e incompatibles de la UGA 10, son los que establezcan las regulaciones jurídicas del Programa de Desarrollo Urbano de Playa del Carmen, Quintana Roo, mientras que para la UGA 14 la vocación del uso del suelo, así como los usos condicionados e incompatibles están definidos por el mismo POEL-S.
No obstante, a lo anterior los parámetros urbanos de todo el predio se encuentran definidos por la Modificación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano “El Jesusito” (PPDU-J) publicado en el Periódico Oficial de Quintana Roo el 10 de marzo del 2016.
Los parámetros urbanos establecidos en la tabla de normatividad y de restricciones de edificación del PPDU-J para los lotes 9 y 11 se muestran en la Tabla 5.
El Proyecto cumple con lo establecido en el PPDU-J ya que no pretende desarrollar ningún tipo de vivienda y no rebasa las superficies de aprovechamiento establecidas en los parámetros de CMS correspondientes a cada lote. Asimismo, respeta el uso de suelo asignado a cada lote como se demuestra en la siguiente Tabla 6.
Por otra parte, el proyecto Parque Urbano y Equipamiento por su ubicación geográfica no colinda con, ni se encuentra dentro de algún polígono que establezca un Área Natural Protegida estatal ni municipal.
El proyecto “Parque Urbano y Equipamiento” da cumplimiento a las leyes, reglamentos, normas y programas de ordenamiento territorial aplicables, por lo que garantiza su viabilidad jurídica para el desarrollo de las obras y actividades que lo conforman.
6. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El proyecto únicamente generará 34 interacciones efectivas, que representan el 28.6% del total de las interacciones posibles.
Del total de impactos identificados el 70.6% serán negativos (24 impactos), mientras que el 29.4% restante serán positivos (10 impactos). Del grueso de impactos positivos detectados el 50% serán significativos y corresponden a la generación de empleos directos e indirectos y a la mejora en la calidad de vida de la población. El resto de los impactos positivos serán despreciables. En cuanto a los impactos negativos el 85% serán no significativos y el 15% serán despreciables. No se identificaron impactos negativos significativos.
Los factores del medio que recibirán el mayor número de impactos negativos serán el aire (7 impactos), el suelo (6 impactos) y el agua (4 impactos), ninguno de los cuales será significativo.
El factor del medio que recibirán el mayor número de impactos positivos será el socioeconómico (8 impactos), los cuales serán significativos.
Las actividades que generarán el mayor número de impactos negativos serán el desmonte y el despalme, la conformación del terreno y la construcción de infraestructura. El primero generará 6 impactos negativos y los dos últimos 5 cada uno. En cuanto a los impactos positivos, las actividades que los generarán con mayor frecuencia serán el rescate de flora y fauna (3 impactos) y el uso de las instalaciones (2 impactos).
El análisis de la Matriz 6.2 muestra que el 82% de los impactos serán directos, el 65% serán acumulativos, el 65% serán sinérgicos, el 35% serán de largo plazo, el 24% serán irreversibles, el 35% serán de aparición periódica, el 71% serán permanentes, el 29% serán irrecuperables y el 6% serán muy frecuentes.
Con base en los análisis de las listas de chequeo, de la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales y de la Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales, se determinaron y valoraron los impactos de posible generación durante el proyecto, enfocándose en cada uno de los factores del medio susceptibles de ser modificados. En seguida se analizan cada uno de estos.
Se identificaron cuatro impactos residuales que serán generados por el desarrollo del proyecto, que son:
• Pérdida de suelo
• Pérdida de individuos de flora
• Pérdida de individuos de fauna
• Alteración de los patrones de escorrentía
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7. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
El proyecto basará su estrategia de manejo ambiental en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del proyecto “El Ximbal” autorizado, el cual está estructurado a partir de 8 Programas y 20 Subprogramas que atienden a los impactos identificados, así como a compromisos de responsabilidad social.
Su diseño enlaza los programas de Manejo Integral de Vegetación, Manejo Integral de Fauna y Manejo Integral de Residuos para formar un grupo enfocado en la prevención y mitigación de impactos que inciden principalmente en la flora, la fauna, el agua y el suelo. Simultáneamente los programas de Seguridad Ambiental y de Difusión Ambiental conforman el grupo que promueve el desarrollo integral de la sociedad en donde se inserta el proyecto.
Estos programas son supervisados y mejorados a través del Programa de Supervisión Ambiental. Como parte de las buenas prácticas que se impulsarán para el proyecto se encuentran las siguientes:
• Instalar dispositivos ahorradores de agua en la grifería del desarrollo.
• Instalar inodoros ahorradores de agua.
•Dar mantenimiento programado a las tuberías e instalaciones hidráulicas para evitar fugas.
• Promover el uso correcto y eficiente del agua.
• Promover el uso correcto y eficiente de energía.
• Instalar dispositivos ahorradores de energía como focos led y sistemas de optimización del uso de energía eléctrica.
• Evitar que se arroje comida, aceites usados o sustancias corrosivas al desagüe.
• Evitar que se arroje papel higiénico y toallas sanitarias a los inodoros.
• Capacitar al personal sobre la responsabilidad del manejo y disposición de los productos químicos y peligrosos.
• Fomentar la reducción en el uso de envases, su reutilización y su reciclaje.
• Implementar sistemas de certificación nacional e internacional en materia de medio ambiente.
Para verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales se contará con uno o varios supervisores encargados de inspeccionar el proyecto durante todas sus etapas de desarrollo para comprobar que se apliquen adecuadamente las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas por el proyecto, así como los criterios aplicables del POEL-S y del PPDU-J, la legislación ambiental federal y estatal y las disposiciones establecidas en el oficio resolutivo en caso de resultar aprobado el proyecto.
El proyecto “Parque Urbano y Equipamiento” implementará gran parte de las medidas presentadas en el SMGA del proyecto “El Ximbal”, de acuerdo al tipo de obras y actividades que pretende realizar. A continuación, se presentan las medidas de cada programa y subprograma del SMGA del proyecto “El Ximbal” autorizado que serán implementadas por el proyecto en análisis (Tabla 7).
De esta manera, el proyecto garantizará que su desarrollo no genere impactos ambientales significativos y por lo tanto lo hace ambientalmente viable.
8. ESCENARIO AMBIENTAL MODIFICADO
El Proyecto pretende desarrollarse en los lotes 009 y 011 del macro proyecto “El Ximbal”, los cuales fueron donados para su aprovechamiento conforme al plan maestro de dicho macro proyecto, como consta en la escritura pública 12612, en donde los lotes referidos se identifican como 006 y 012 respectivamente. La superficie total de los lotes en su conjunto es de 14.55 ha.
Al interior del macro proyecto, actualmente se cuenta con poco desarrollo, de modo que, en comparación con las áreas que lo rodean no se encuentra muy fragmentado. Sin embargo, los instrumentos de ordenamiento del territorio que le aplican lo han destinado para un uso urbano, al igual que las áreas colindantes, por lo que se espera que en un futuro cercano presente fragmentación importante.
Por otro lado, la mayoría de las especies de flora y fauna que se desarrollan en la superficie que pretende ser aprovechada no se encuentran en riesgo y son de amplia distribución. Para no afectar a las especies que sí se encuentran en riesgo y corresponden a T. radiata, C. readii y B. constrictor, se implementará un programa de rescate de flora y fauna previo a las actividades de preparación y construcción del proyecto.
Con base en lo anterior, se observa que a la fecha el área de estudio no se han presentado afectaciones relevantes en su vegetación y ecosistemas en general, lo que ha permitido el desarrollo sucesional de la estructura original. Sin embargo, el Proyecto se inserta al interior del macro proyecto “El Ximbal”, el cual cuenta con autorización para el desarrollo de 8 tipos de vialidades, un campo de golf, infraestructura de servicios existentes y de servicios futuros, así como el desarrollo de 91 macrolotes con usos habitacional plurifamiliar, habitacional unifamiliar (residencial) y mixto comercial, con una densidad de 17,329 viviendas y que implica el aprovechamiento de 275.71 ha y la conservación de 133.54 ha.
De este modo se observa que el Proyecto se implementará en un área que ya está destinada en su totalidad para su aprovechamiento como uso urbano, tal y como lo establece el Plan Parcial de Desarrollo Urbano El Jesusito (2015-2042) vigente, que regula el desarrollo urbano del predio del proyecto “El Ximbal”.
Por lo que se espera que, en un futuro cercano, el paisaje que rodea al proyecto cambié de un estado natural a uno con infraestructura urbana, generando con ello la fragmentación de los ecosistemas existentes.
El escenario esperado con la implementación del “Parque Urbano y Equipamiento” es el de:
• Un Proyecto que afectará el 60.70 % de la superficie con cobertura vegetal de selva mediana subperennifolia con desarrollo secundario, dominado por especies que presentan una amplia distribución a nivel local.
• Un Proyecto que conservará el 39.30% de la superficie total del predio con la cobertura original y que además reforestará el 22.60% de superficie que actualmente se encuentra desmontada, incluyéndola como área de conservación.
• Un Proyecto que hace un uso sustentable del ecosistema y no compromete la biodiversidad del área toda vez que los elementos que afectará están bien representados en la región
• Un Proyecto que no compromete la hidrología superficial ni subterránea, toda vez que consideró en su diseño los flujos hídricos naturales, además de que mantendrá la cubierta vegetal de las áreas de aprovechamiento no techadas o en su caso colocará recubrimientos permeables, favoreciendo la captación e infiltración del agua de lluvia al acuífero.
• Un Proyecto que favorece el desarrollo social, cultural y económico de la población local, elevando su calidad de vida.
• Un Proyecto congruente con los lineamientos urbanísticos establecidos para su área de implementación.
• Un Proyecto que generará de manera directa empleos temporales durante su etapa de preparación y construcción, y permanentes durante su operación. También generará empleos indirectos en todas sus etapas de desarrollo.
• Un Proyecto cuyo diseño se integrará de manera orgánica al paisaje urbano que se desarrollará en la zona.
• Un Proyecto que garantizará la prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales que pudiera generar, por medio de la implementación de las medidas establecidas en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (SGMA).
9. CONCLUSIONES
El diseño del proyecto Parque Urbano y Equipamiento se basó en una cuidadosa estrategia de planificación ambiental, congruente con los lineamientos establecidos en los instrumentos legales aplicables. Su ejecución implica la generación de impactos ambientales negativos no significativos.
Sin embargo, la adecuada implementación del SMGA permitirá prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales generados, de tal manera que no se produzcan efectos nocivos significativos en el ambiente.
El desarrollo del proyecto conllevará importantes beneficios sociales y culturales para la población local durante su operación a través de la habilitación de espacios públicos para el fomento a la cultura, el deporte y la sana convivencia.
El desarrollo del proyecto generará beneficios económicos durante su preparación y construcción a través de la generación de empleos directos e indirectos.
Ya que el proyecto se apega a lo establecido por las leyes, normas, instrumentos de ordenamiento territorial y demás disposiciones legales aplicables; así como a que implementará medidas de prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales que generará, de tal forma que no serán significativos ni causarán desequilibrios ecológicos ni pondrán en riesgo a especies endémicas o amenazadas.
Además de que su implementación brindará áreas de esparcimiento y convivencia que mejorarán la calidad de vida de la sociedad local y permitirán el adecuado funcionamiento de la red de agua potable y alcantarillado del proyecto “El Ximbal” autorizado, se considera que su desarrollo es ambiental, legal y socialmente viable.
Fuente de información:
https://apps1.semarnat.gob.mx:8443/dgiraDocs/documentos/qroo/resumenes/2018/23QR2018U0057.pdf
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